第2420章 党朋国事皆需重（八）

当然，锦衣亲军所搜集的情报是很多的，朱载坖让他们两人是好生研究，然后向朱载坖上报相应的情况。

申时行也在积极的和朝廷的各方势力向接触，好推动对于榷茶法的改革，其实现在朝廷上下对于榷茶法的改革，主要就是两个问题，对于产茶省份来说，主要就是从榷茶变为和买之后，和买的数量问题，对于其他省份来说，主要就是茶税的分配问题。

因为大明的茶叶产区和消费地是不同的，所以在茶叶税的分配问题上，不仅仅有地方和朝廷的争端，还有各个地方之间的争端，北方各省也要求分配茶叶税，而产茶省份自然是不愿给他们分配茶叶税的，因为赋税的大头肯定是归朝廷所支配的，而剩下的才是各省能够支配的。

而现在大明的财政体制是分税制，朝廷掌握了大部分的财政，如关税、工商赋税等绝大部分，地方官府所掌握的主要是部分的田赋、徭役折色和盐税，而现在地方官府的考成是很严格的，必须要完成朝廷所规定的各项任务才行，尤其是现在朝廷比较关注的交通等各项基础设施的建设，这些对于地方官府来说都是需要大量的资金的，所以地方官府自然是要竭力从朝廷这里争取财权的。

对于这个问题，申时行也和各地的官员们进行了广泛的交流，在这个问题上，申时行充分理解地方官府的难处，毕竟申时行也是在地方官府中有过长期的行政经历的，尤其是在北直隶，从州府正印到巡抚，申时行都是担任过的，他深知和南方的州县相比，北方的各州县本就相对平级，赋税不多。

在开海之后所获得的好处也远没有浙直和闽粤多，但是朝廷对于地方官府的考成却更加严格了，所以对于北方的地方官府来说，其实现在的日子是很不好过的，对于这点申时行也是很清楚的，作为首辅，申时行很清楚自己不仅仅要调和鼎镬，该有决断的时候，也必须有决断。

申时行认为，在茶叶税收的分配上，朝廷必须倾向于北方的州县，为这些州县提供必要的财政支持，这点是极为重要的，否则的话，地方官府困顿，政务不举，朝廷的考成法也就无从谈起了，所以申时行压制了南方各省份有关茶叶赋税分配的讨论，决定在户部所提的草案中对于分配给地方的茶叶赋税按照人口和财政状况分配给大明各个省份，这点是极为重要的。

同时庞尚鹏也制定了完整的茶叶管理则例，由户部上奏内阁，内阁在商量之后予以附议，提请朱载坖御批。

朱载坖对于此事，自然是十分的重视，一方面命令内阁和、部院和地方官府再次商议，另一方面就是在和太子、皇太孙一道分析尼德兰所实施的各种政策，作为大明的盟友，大明对于尼德兰还是很了解的。

尼德兰政府对于经济的控制是很严格的，首先是军事上的保驾护航，对于尼德兰的商业利益，他们是不惜用兵保护的，尼德兰经济最初的成功及其在航海和商业上的霸权地位，很大程度上取决于它的战争胜利；立国后即组建的强大海军“为交往世界的本国商船提供护航，才使尼德兰商人成为名副其实的海上马车夫。

同时就是授权垄断，这点是令大明瞠目结舌的事情，毕竟在大明，所奉行的事普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，对于朝廷来说，是绝对不可能将这些权力给商人的，但是尼德兰就不是这样了，尼德兰续成立了14家以东印度贸易为重点的公司，后为避免过度竞争，政府撮合它们合并为“联合东印度公司”。该联合公司由尼德兰大议长主持，议会授予公司在印度洋和南洋的垄断控制权，可维持海军、发行货币、在殖民地建造堡垒、对外订约、殖民统治、控制重要的战略要地。在当时举国皆商的体制下，与其说该公司为国家服务，莫如说国家在为公司服务。

这点是大明很难做到的。除此之外，还有扶持产业，例如为支持毛纺织业，要求尼德兰军队付款采购时，完全购买国产的衣被”。这种保护性立法让莱顿的呢绒业受到了照顾，特别是在常年交战的年代。

总之，尼德兰的政策就是对自己来说要有尽量大的自由，对于各地的竞争者则应给与尽量多的阻挠，保护自己的工商业，这是尼德兰的基本工商业政策，这些政策对于大明来说都是有很大启发性的，在西洋那个多元的列国体系中，工匠、企业家、产品、原料、资金、技术、思想、做法等等始终拥有较大的流动空间，这些生产要素从来都对环境高度敏感，随时在择木而栖。而同样因为身处这种多元列国体系，君主、国家、城市、教会等各主体或为了竞相获取财富、实力与影响力而积极招徕生产要素，或由于宗教、军事、政治等原因而引发既有要素向外流失终令他人渔利。

尼德兰采取各种手段，保护自己本国的工商业，同时控制商品市场和原料产地，这些都是在西洋很常见的手段了，别看这些尼德兰使臣和商人到大明来都是温文尔雅的，那是因为现在大明足够强大，他们还需要大明来保护他们在南洋的利益，一旦大明显出疲态，他们就会立马翻脸的，蛮夷犬羊之性，可不是说着玩的。

所以朱载坖要太子、太孙掌握这些情报，一来是要了解他国的经济政策，对于其中能够为大明所用的，也要择机加以实施，第二就是要对于这些西洋加强防备，同时大明也要持续不断的扩张，天予不取，反受其咎，这点是很重要的。

对于一个经济发展水平更高、产业竞争力更强、总体生产能力超出国内消费能力、汲汲于向外扩张谋利的国家而言，自由贸易当然是不言而喻的最优政策选项，同时也要掌握原料产地和商品市场，这点对于大明来说是极为重要的。


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